民盟辽宁省第十二届常务委员会工作报告

（在民盟辽宁省委十二届四次全体会议上）

李晓安

（2010年1月18日）

各位委员、各位同志：

　　我受民盟辽宁省第十二届常务委员会委托，向本次省委全体会议报告工作，请予审议。

2009年工作回顾

　　2009年是我省发展进程中不平凡的一年，我省各族人民在中共辽宁省委的正确领导下，积极应对国际金融危机的严峻挑战，迎难而上，顽强拼搏，辽宁老工业基地振兴取得新的重要进展。一年来，民盟辽宁省各级组织在民盟中央和中共辽宁省委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕应对国际金融危机、促进科学发展，积极履行参政党职能，各项工作都取得了可喜成绩。

　　一、深化学习教育活动，巩固多党合作的共同思想基础

　　在2008年我省各级组织开展政治交接主题学习教育活动取得丰硕成果的基础上，去年按照盟中央转发的《关于各民主党派深化坚持走中国特色社会主义道路学习教育活动的意见》精神，努力加强新形势下思想建设，民盟省市级组织对深化学习教育活动进行全面部署和周密安排，特别是结合新中国成立60周年、人民政协成立60周年和我国多党合作制度确立60周年之机，认真学习胡锦涛同志在庆祝新中国成立60周年和人民政协成立60周年大会上的重要讲话。盟省委主要领导参加中共省委、省政协举办的系列纪念活动；在省政协举行纪念政协成立60周年座谈会上，盟省委领导代表省各民主党派在座谈会上发言。盟省委暨沈阳市委共同举办 “祖国在我心中”大型文艺演出；《辽宁盟讯》出版专刊、盟省委网站开设专栏。民盟沈阳市委网站开设“激荡六十年”专栏，举办“三庆”系列纪念活动，举行《建国大业》电影招待会，印制《庆祝中华人民共和国成立60周年沈阳市盟员摄影、书画作品集》；民盟大连市委开展“我与共和国同行”主题征文活动，组织盟务骨干赴重庆特园参观民主党派历史纪念馆；民盟本溪市委选送的征文在团结报发表；民盟铁岭市委举办讲演比赛。通过学习和开展系列纪念活动，既回顾了民盟与共产党亲密合作，与新中国共同前进的光辉历程，也深刻地感受到60年社会主义建设和改革开放的巨大成就，进一步增强了对中国特色社会主义制度优越性的认识。

　　民盟十届七次中常会对盟的思想建设进行了专题研究，明确了新形势下民盟思想建设的重要意义、主要内容和基本原则，提出了建立完善思想建设工作机制等措施。为贯彻这次会议精神，盟省委于去年7月在辽阳召开思想建设与宣传工作会议，会议总结近年来民盟思想建设和宣传工作的成绩和经验，交流新形势下各地思想建设情况，研究部署了下一阶段工作，对辽宁民盟思想建设和宣传工作起到积极促进作用。

　　二、贯彻落实科学发展观，努力发挥参政党作用

　　去年，盟省委主要领导多次参加中共省委、省政府召开的全省经济社会发展情况通报会、政府工作征求意见座谈会，并围绕辽宁各项事业又好又快发展提出意见和建议。在年初召开的省政协十届二次全会上，盟省委向会议提交提案5件，大会发言两件，其中《关于加强辽宁沿海经济带和沈阳经济区融合，促进辽宁全面振兴的建议》被省政协评为优秀提案，该提案从振兴辽宁老工业基地的战略高度，强调抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略的有利时机，加强沿海经济带与沈阳经济区的互动，进而带动辽宁腹地全面发展，提出在基础设施建设，产业互动等方面加速融合的思路。

　　在省政协十届七次、八次常委会上，盟省委作《变资源优势为经济优势，促进我省镁质材料行业可持续发展》的大会发言和《辽宁村镇银行建设的调查分析与对策建议》的书面发言。盟省委副主委张琪、孙红也在会上作大会发言。

　　 盟内全国政协委员在全国政协十一届二次会议上积极提出意见和建议。其中有的提案得到国家有关部委和新闻媒体的关注。民盟各市委也高度重视向政协提交的发言、提案的质量，围绕当地经济社会发展的重大问题，开展调查研究，积极建言献策，提出了很多高水平的议案和提案。

    去年3月，盟省委在沈召开参政议政工作会议，会议总结2008年盟省委参政议政工作，表彰了参政议政工作先进集体和先进个人，研究修订了《民盟辽宁省委关于改进和加强参政议政工作的意见》，研讨交流了提案和信息工作，对我省民盟组织做好提案特别是信息工作起到积极推动作用。

　　 反映社情民意信息工作再上一个台阶。去年，盟省委下大气力抓反映社情民意信息工作，全年向民盟中央和省政协提交信息50余篇。即在2007年实现零的突破，2008年获省政协评比二等奖基础上，2009年盟省委信息总分70分，列省政协排名第二，进入第一集团。由辽宁省财政研究所盟员连加明提供的《关于完善中小企业融资担保体系的建议》、本溪市盟员高树生提供的《利用城市污水变废为宝，综合治理土地沙化》两篇信息得到省委书记张文岳的批示；盟省委联络部杨熙水撰写的《用联保贷款解决中小企业融资难问题》、《规范私募股权投资，确保创业板市场健康运行》的信息被全国政协采用。在日前召开的省政协2008—2009年度反映社情民意信息工作表彰会上，盟省委专职副主委杨凯宁、联络部部长于建东分获优秀信息撰稿人、优秀信息工作者称号。

　　专题调研取得新成果。去年，盟省委接受民盟中央委托《新农村建设中支农资金的整合》调研课题。盟省委组成课题组，到省财政厅、省农委、沈阳市新农村建设办公室等部门进行调研，组织盟内外专家进行研讨、论证，最终完成了5000余字的调研报告和3000余字的建议性材料上报民盟中央；盟省委主委李晓安组织省内有关专家对我省镁质材料研发及生产进行调研，完成《辽宁省菱镁矿及耐火材料行业发展战略建议》、《关于辽宁省发展镁金属材料的建议》的调研报告，省长陈政高作重要批示；盟省委经济委员会赴铁岭、大石桥进行调研，完成《辽宁村镇银行建设的调查分析与对策建议》调研报告，并在此基础上形成了盟省委在省政协十届八次常委会上的大会发言；盟省委法制委员会赴新民市调研，完成《我省农民专业合作社发展中存在的问题及对策》调研报告；由民盟大连市委提供盟中央《关于河湖污染对策研究》调研报告，民盟中央作为提案在全国政协十一届二次会议上提出。盟省委还组织盟员撰写论文，参加民盟中央组织的有关专业会议和论坛。如在民盟省市海洋经济研讨会上，大连盟员刘述锡作《我国围填海导致生态问题和对策》的主题演讲，大连盟员刘长发、冯惠向大会提交了《滨海湿地：生态环境功能与保护建议》、《关于大连老铁山水道雍堵情况的调研报告》的论文；在民盟中央召开的高等教育研讨会上，盟省委联络部于建东、杨健康分别提交《高等职业院校开展创业教育的思考》、《高校管理体制改革之我见》两篇论文。

    去年，盟省委召开8次盟员专家研讨会，对我省经济建设以及社会发展的相关问题进行研讨，并将研讨成果形成文字材料提出建议或以社情民意信息的形式向有关部门反映。

　　盟省委领导和机关部门负责同志多次参加民盟中央和区域性盟务工作会议，主要有：在太原召开的民盟中央参政议政工作会议；南通召开的民盟全国宣传与思想建设工作会议；广州召开的统战理论研讨会；广西召开的基层组织建设工作会议；福建召开的社会服务工作会议；北京召开的华北八省市盟务工作研讨会；西宁召开的民盟西北地区盟务工作扩大会议等。参加这些会议前，盟省委都组织调研，撰写论文，会上积极阐述观点。去年，盟省委领导还到民盟吉林省委就参政议政和信息工作进行工作调研。

　　民盟部分市委积极参加沈阳经济区八城市政协论坛，民盟铁岭市委代表民盟八城市作《加快生态工业园建设，为构建辽宁国家新兴产业基地提供支持》的大会发言。

　　三、继续开展“烛光行动”和“四个一”活动

　　去年，盟的社会服务工作主要围绕两个方面开展，一是按照盟中央的部署，开展农村教育“烛光行动”，二是继续开展“四个一”活动。

    盟省委积极开展农村教育“烛光行动”。3月29日，组织省重点高中盟员教师，前往新民市第一高中为该校高三学生作高考辅导讲座；4月11日，民盟辽宁省委、沈阳市委、铁岭市委组织省重点高中语文、数学、外语教师，到铁岭市西丰县为干余名应届高三学生作辅导,与西丰县重点高中的教师进行教学交流并赠送了教学资料和多媒体教学课件；5月14日，盟省委社会服务部和民盟沈阳市委普教委员会组织沈阳七中教师到辽中杨士岗子中学为学生举行英语、物理、化学中考复习示范课，并与该校教师就相关学科问题进行了教学研讨。

　　民盟丹东市委组织盟员分别到5所农村学校进行师资培训和教学演示；民盟营口市委确定三所学校为教育服务基地；民盟阜新一中支部定期到韩家店小学开展教学辅导。

　　继续开展“四个一”活动。按照中共省委、省政府关于《做好新时期定点扶贫工作的意见》，盟省委上半年完成了对铁岭市西丰县天德镇两位贫困户住房资金共5.2万元赞助任务。盟员、富祥餐饮集团总裁刘晓萌为此项任务完成做出了积极贡献。

　　民盟大连市委连续三年资助瓦房店10名贫困学生；民盟鞍山直属海城支部为接文中心小学等学校送去价值万余元文化体育用品；民盟抚顺市委为助学对口单位组织捐款活动；民盟盘锦市委组织农业专家为农民现场咨询；民盟锦州、朝阳、辽阳、葫芦岛市委到农村开展送医送药活动。据统计，去年“四个一”活动共组织各种社会服务171次，3238名盟员参加活动；733人参加调研，完成调研报告175篇；捐资助学捐款50多万元。

　　四、加强盟的自身建设，推动各项工作健康发展

    民盟省市委始终把思想建设放在工作首位，通过深化坚持走中国特色社会主义道路学习教育活动，结合纪念新中国成立60周年、人民政协成立60周年和多党合作制度确立60周年纪念活动，使盟的思想建设水平不断提高，广大盟员接受中国共产党领导的自觉性进一步增强，走中国特色社会主义政治发展道路的决心更加坚定。

　　盟省委网站运行良好。目前网站设置10个一级栏目、24个子栏目，已登载近200条文章和信息，宣传多党合作和政治协商制度，及时对民盟各级组织活动、参政议政、社会服务、统战理论研究成果和盟员先进事迹进行报道。

　　《辽宁盟讯》大力宣传辽宁民盟各级组织和广大盟员在思想建设、组织建设、社会服务以及本职工作方面所取得的成绩，同时对盟讯的板式、内容、栏目设置等方面进行改进，并在发行期数不变的情况下，通过增加版面来增加容量，去年增加近100个版面约15万字。

　　开展参政党理论研究，在省政协开展的论文征集活动中，盟省委宣传部王宏撰写的《发挥政协优势 关注民生工程 促进和谐建设》一文，被收入省政协理论研究论文集；盟省委副主委杨凯宁、宣传部王宏共同撰写的《浅议构建“政治交接主题学习教育活动”长效机制的实践性》获统战理论研究三等奖。

　　组织建设取得新进展。盟省委按照盟中组(2009)42号文件精神，结合我省实际制定《民盟辽宁省委二00九年度组织发展计划》，明确组织发展目标及具体措施。6月中旬盟省委召开组织发展报表暨组织发展目标中期推动会，对全省上半年组织发展工作及存在问题进行分析，并对完成全年目标的措施进行研讨。为加强盟员信息管理系统(三期软件)的管理工作，盟省委向各盟市委印发关于规范民盟信息管理系统制度的通知、关于加强盟员信息管理系统安全的通知及中国民主同盟盟籍管理暂行规定的通知。民盟各市委加强盟员信息管理系统工作，积极做好三期软件的推广和应用，并实现此项工作专人管理、专机专用。

    后备干部队伍建设稳步推进。按照盟中央和中共省委统战部的要求，盟省委在去年上半年进行了两次后备干部民主推荐工作。先后在盟省委十二届三次全会和盟省委十二届四次常委会上进行投票推荐和谈话推荐。在中共省委统战部的指导下，推荐工作已顺利完成。

　　部分盟市委也为2011年市级组织换届进行届中调整。民盟丹东市委、民盟阜新市委增补了副主任委员，民盟本溪市委、民盟葫芦岛市委增补了市委委员。

　　基层组织和机关建设得到进一步加强。2009年是全盟的“基层组织建设年”。根据盟中央关于开展基层组织基本情况调研工作的通知精神，盟省市委主要领导都亲自带队，到基层组织开展调研。盟省委领导李晓安、杨凯宁、孙红到民盟重点界别的高校调研，先后到东北大学、沈阳化工学院、辽宁省社科院、辽宁石油化工大学、辽宁大学及沈阳农业大学等基层组织进行调研，与基层单位党政领导沟通、交流基层组织建设情况。

　　2009年，在辽宁民盟组织发展史上是一个特别值得纪念的一年。去年我省盟员总数突破万人，继上海、广东、江苏、四川之后成为第五个盟员人数超万的省级组织。我省现有基层组织350个，其中新建基层组织5个，新发展盟员550人，增长率4.6%，盟员10266人，其中退休盟员4115人，占总数40.1%，平均年龄55岁。

　　民盟各市委注意把组织发展同基层组织建设、后备干部队伍建设结合起来，一些素质好、层次高、有一定代表性的中青年同志加入盟组织，盟的基层组织建设呈现良好态势。在刚刚结束的民盟中央十届三中全会上，民盟沈阳、大连、本溪市委员会、民盟东北大学、民盟辽宁科技大学、民盟辽宁石油化工大学、民盟辽宁工程技术大学委员会、民盟营口市艺术支部、民盟辽阳市法律支部、民盟铁岭市辽宁职业学院支部等10个盟的基层组织被盟中央授予先进集体称号。去年，盟省委向民盟中央召开的民盟基层组织工作会议提供的交流材料《求真务实，不辱使命，努力发挥高校基层组织的作用》刊登在民盟中央《组织工作通讯》。去年，盟省委对民盟东北大学基层委员会等30个基层组织、张丽君等100名优秀盟务工作者、王丹波等200名优秀盟员进行了表彰。

　　民盟市委结合实际，探索新时期基层工作新思路。民盟沈阳市委召开在沈高校统战部长座谈会，沟通情况，增进了解；民盟大连市委与时俱进，调整撤并一些活动开展较难的基层组织，在全省首创成立行业基层支部——教育系统支部和工会系统支部；民盟阜新市委为便于对辽宁工程技术大学葫芦岛分校盟员的管理，成立民盟辽宁工程技术大学葫芦岛支部。

　　盟的省市机关以提高能力和转变作风为重点，努力建设学习型、服务型机关，通过举办学习讲座，参加培训等形式，机关干部的素质和工作水平有明显提高，有些工作取得较好的成绩，去年盟省委机关被省财政厅评为2009年度“省直部门预算编制工作”优秀单位，邱宜男同志被评为“省直部门预算编制工作”先进个人；机关安全保卫工作获沈阳市公安局表彰，项学文同志获得沈阳市公安局嘉奖；赵承业同志被评为省直统战系统优秀党务工作者；2008年新录用的杨熙水同志在公务员培训中获优秀学员称号，去年盟省委通过公务员考试又录用了两名工作人员。

　　2009年省直机关目标考核评比工作正在进行中，去年盟省委机关各项工作总体较为出色，力争在考核评比中再获优秀单位称号。

　　我省广大盟员立足本职，建功立业。据不完全统计，2009年全省盟员在本职岗位中受到各级各类表彰763人次。其中，沈阳盟员陈温福当选为中国工程院院士，并获全国模范教师、国家科学技术进步二等奖、辽宁省特等劳动模范称号，本溪盟员姜淑敏获全国五一劳动奖章，沈阳盟员王淑荣获全国模范教师称号，大连盟员程春田获国家自然科学二等奖，沈阳盟员金厚家获全国民族团结进步模范个人称号。

　　各位委员、各位同志，过去的一年，辽宁省民盟各项工作取得了可喜的成绩，圆满实现了年初确定的工作目标，这些成绩的取得，是全省各级组织和广大盟员辛勤工作、无私奉献、共同努力的结果，在此，谨向全体委员和盟员同志表示衷心感谢和诚挚的问候！

　　虽然我们取得了一定成绩，但与参政党在新时期、新阶段所肩负的历史责任相比，与广大盟员的期望相比，还有差距。我们调查研究还不够深入，建言献策的水平还有待进一步提高；“人才强盟”战略还需进一步落实；社会服务工作还要不断探索新领域等，这些都需要我们在今后工作中进一步加强。

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2010年工作建议

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年工作，对于继往开来，保持经济社会平稳较快发展，加快推进辽宁老工业基地全面振兴具有十分重要的意义。我们要认真学习中共十七届四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，切实加强盟的自身建设，继续把促进经济社会平稳较快发展作为首要任务，把维护社会和谐稳定作为重要责任，紧紧抓住发展和民生问题，深入调查研究，积极履行参政议政，民主监督职能，努力为加快辽宁老工业基地全面振兴做出新的更大贡献。

　　一、认真学习中国特色社会主义理论，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路

　　实践证明，坚持中国共产党的领导，走中国特色政治发展道路，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，也是中国特色社会主义政党制度发展完善的必由之路，随着改革发展的不断深入，民盟作为参政党，肩负的责任也会不断加大，只有切实加强学习，努力建设学习型参政党，才能使我们永葆活力，紧跟时代前进步伐，不断提高参政议政能力和水平。

　　要不断巩固开展政治交接主题教育活动所取得的成果，继续深化坚持走中国特色社会主义道路学习教育活动，通过学习理论和政策、开展国情和形势任务教育等活动，增强接受中国共产党领导的自觉性，提高运用科学理论指导工作实践的能力，努力巩固和发展多党合作的政治基础。

　　中共十七届四中全会《决定》的颁布，标志着执政党在自身建设方面走出了新的坚实步伐。作为参政党，民盟同样面临国际国内形势深刻变化提出的新要求，面临着新的历史条件下承担多党合作更加艰巨任务的挑战。我们必须认识到：多党合作的发展，是以中国共产党和各民主党派长期存在和发展为前提的；多党合作的水平、是由中国共产党和各民主党派自身建设水平所决定的。我们学习贯彻中共十七届四中全会精神，最根本的就是要学习执政党建设的成功经验，全面加强盟的自身建设，努力建设适应形势任务需要的高素质参政党。

　　二、以科学发展观为指导，围绕保持我省经济社会平稳较快发展积极履行职能

　　保持经济社会平稳较快发展仍然是今年全省的中心任务。我们要认真贯彻落实中共省委十届九次全会暨经济工作会议精神，紧紧围绕党和政府的工作大局和重点部署，以促进科学发展为参政议政第一要务，深入贯彻落实科学发展观，为推动转变经济发展方式、调整经济结构、促进经济平稳较快发展贡献力量。要积极参与我省十二五规划的编制，围绕经济发展、高等教育、文化产业等，突出重点，调查研究，提出高质量的意见和建议。要进一步改进和完善参政议政工作机制，探索和完善上下联动、地方互动、优势互补的工作机制，更好实现资源整合、资源共享。要继续做好信息工作。实践表明，反映社情民意是民主党派履行民主监督、参政议政重要职责的具体体现。去年盟省委信息工作又取得了可喜成绩，今年要总结经验，巩固成绩，继续保持第一集团的位置。同时，要不断完善信息网络体系和信息员队伍建设，建立快捷有效的工作机制。全省盟的各级领导和广大盟员要增强政治责任感，团结所联系的社会人群，共同协助党和政府，反映民意、协调关系，理顺情绪、化解矛盾，为维护安定有序的政治局面发挥积极作用。

　　三、积极探索，努力实践，推动盟的社会服务工作再上新台阶

　　要在巩固以往“四个一”活动和社会服务工作成果的基础上，进一步发挥民盟的智力优势，注重社会服务工作的政党属性和示范意义，扬长避短，量力而行。要继续把促进农村改革发展、建设社会主义新农村，推进城乡经济社会发展一体化，促进农民增收，提高农民生活质量作为今后一个时期社会服务工作的努力方向。

　　继续开展“烛光行动”。要按照盟中央的要求，结合辽宁农村教育现状，在巩固以往成功做法的基础上，加强分类指导，建立长效机制，扩大实效和影响，把“烛光行动”不断引向深入。同时，有条件的地区要积极稳步地推进帮教工作和探索开展城市社区服务工作。

　　四、加强自身建设，为盟的各项工作提供思想组织保障

　　思想宣传工作要结合盟员队伍的思想实际和特点，开展广大盟员便于参与、乐于参与、易于接受的学习教育活动，以开展重大纪念活动和宣传优秀盟员事迹为着力点，增强工作的实效性。结合开展纪念费孝通、华罗庚诞辰一百周年等活动，使广大盟员重温盟的光荣历史，学习继承民盟前辈的高尚风范和多党合作优良传统，坚定广大盟员走中国特色社会主义政治发展道路的决心和信念。

　　要继续加强参政党理论研究，按照民盟中央和辽宁省统一战线理论研究会安排，做好选题与研究工作；要注意发挥盟员专家和广大盟员的积极性，不断加强理论研究队伍建设，并注意做好理论成果的转化，促进各项盟务工作的开展。

　　继续实施“人才强盟”战略，今年组织工作的重点是抓好后备干部队伍建设。明年各市级组织换届，2012年省级组织也要换届。要把组织发展、基层组织建设同后备干部队伍建设结合起来，为盟的后备干部队伍提供人才保证。积极推进基层组织工作创新，增强盟组织的凝聚力、影响力和吸引力，充分发挥基层组织锻炼人才、考察人才、吸引人才的作用。省市级组织要拓宽视野，健全培养考察的机制，畅通推荐和使用渠道，为后备干部使用搭建台阶，使他们有更多锻炼和施展才华的机会，形成一支结构合理，数量充足的后备干部队伍。

　　盟的省市机关要按照《公务员法》的要求，重点加强制度建设和作风建设，充分发挥民盟各级机关的枢纽作用，为盟的工作和广大盟员做好服务，进一步加强机关规范化、科学化管理，提高办事效率，狠抓工作落实，把盟机关建设提高到一个新的水平。

　　各位委员，各位同志：

　　在新的一年里，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在民盟中央和中共辽宁省委领导下，解放思想，振奋精神，锐意进取，开拓创新，为圆满完成我省“十一五”规划目标，加快推进辽宁老工业基地全面振兴做出新的更大贡献。